剖析鄉村旅遊發展面臨的四大(dà)問題

由于鄉村旅遊沒有(yǒu)現成的、規範的規劃标準，導緻有(yǒu)些(xiē)在編制(zhì)鄉村旅遊規劃時(shí)缺乏通(tōng)盤謀劃，存在農旅銜接不夠、功能融合不夠等問題。

各地政府要求的旅遊規劃類型都不太一樣，有(yǒu)的要求拟申報的鄉村旅遊完成總體(tǐ)規劃和(hé)控制(zhì)性詳細規劃修編，後續再完成鄉村發展規劃。

有(yǒu)的隻需要有(yǒu)符合土地利用總體(tǐ)規劃、城鄉規劃、環境功能區(qū)規劃的鄉村旅遊概念性規劃。

有(yǒu)的則要求按照“多(duō)規合一”的理(lǐ)念統籌編制(zhì)的鄉村旅遊建設規劃。

剖析鄉村旅遊發展面臨的四大(dà)問題

01  沒有(yǒu)可(kě)持續發展的産業支撐

鄉村旅遊的産業應該是基于當地特殊自然禀賦和(hé)資源環境優勢形成的産業。

如基于農業和(hé)自然景觀優勢形成的農旅休閑觀光産業；也可(kě)以是當地區(qū)域特色産業或産業集群配套的産業等等。

鄉村旅遊，由于處在農村地區(qū)，或分布在邊遠地區(qū)或山(shān)區(qū)，有(yǒu)着獨特的農業和(hé)旅遊資源，鄉村旅遊農旅産業的發展，主要服務于周邊城市甚至更廣的旅遊消費者。

所以，鄉村旅遊要發展，必須具有(yǒu)市場(chǎng)競争力和(hé)持續生(shēng)存能力的産業支撐。對各地政府而言，有(yǒu)的官員不懂産業，也沒有(yǒu)構建有(yǒu)利于産業發展的基礎條件和(hé)開(kāi)放包容的營商環境，方便鄉村旅遊投資者自主高(gāo)效組合各類生(shēng)産和(hé)從事産業活動。

02  缺乏對人(rén)和(hé)各類生(shēng)産創新要素的吸引力

鄉村旅遊必須以人(rén)為(wèi)核心。

适合人(rén)們就業、居住和(hé)生(shēng)活，鄉村旅遊是否具有(yǒu)吸引力，就必須建設舒适便利的公共設施和(hé)服務，包括交通(tōng)基礎設施、優質公共衛生(shēng)和(hé)醫(yī)療、教育設施和(hé)服務，以及宜人(rén)的生(shēng)态環境等，這是鄉村旅遊發展的必要條件，也是人(rén)的發展需要的基本條件。

但(dàn)是我國發展不平衡的矛盾突出，東西部經濟發展差異較大(dà)。

鄉村與城市相比，大(dà)多(duō)數(shù)地區(qū)都不具備更好的基礎設施和(hé)公共服務，因此鄉村旅遊發展不太容易具備較強的吸引力，這其中的原因既有(yǒu)地方财力不足的原因，也有(yǒu)資源配置體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)、城鄉權力層級等多(duō)方面的原因。

從鄉村旅遊吸引力來(lái)說，既有(yǒu)經濟問題，也有(yǒu)制(zhì)度問題，需要通(tōng)過經濟發展和(hé)制(zhì)度改革加以系統解決才會(huì)取得(de)成效，絕不是政府主管部門(mén)喊幾句口号或出台幾個(gè)文件就一下能夠實現的。

03  沒有(yǒu)科學合理(lǐ)的鄉村旅遊規劃

很(hěn)多(duō)鄉村旅遊建設項目，一般都是缺乏合理(lǐ)規劃，有(yǒu)的隻是憑當地主要領導的一個(gè)要求，或是縣區(qū)領導開(kāi)過會(huì)研究通(tōng)過了就上(shàng)馬幹了起來(lái)，缺乏嚴格的項目規劃。

一是鄉村旅遊要在布局選址上(shàng)要科學合理(lǐ)。統籌兼顧當地自然地理(lǐ)與資源條件、周邊城市分布、産業分工、交通(tōng)便利等多(duō)種因素；

二是要合理(lǐ)進行(xíng)鄉村空(kōng)間(jiān)格局的分化與組合。鄉村旅遊要合理(lǐ)劃分空(kōng)間(jiān)功能分工與融合，合理(lǐ)安排好生(shēng)産、生(shēng)态、生(shēng)活、交通(tōng)、公共與服務設施等布局，推進一體(tǐ)化規劃和(hé)綜合配置。

認真做(zuò)好多(duō)規合一的鄉村旅遊規劃，才會(huì)有(yǒu)利于鄉村旅遊的發展，才能更加有(yǒu)效地促進鄉村旅遊生(shēng)态環境的改善和(hé)可(kě)持續發展。

04  沒有(yǒu)滿足消費者與市場(chǎng)需要

大(dà)多(duō)數(shù)政府主導的鄉村旅遊發展模式基本上(shàng)都是失敗的。

主要原因是鄉村旅遊的建設更多(duō)的隻是滿足了政府的主觀願望和(hé)考核要求，而不是為(wèi)了滿足消費者需要或市場(chǎng)需要，很(hěn)多(duō)投資老闆習慣找市（縣）長，而不是研究市場(chǎng)。

沒有(yǒu)考慮老百姓休閑旅遊的參與，因得(de)不到市場(chǎng)的響應或追捧，從而造成投資和(hé)資源浪費。

要避免鄉村旅遊打造這一狀況再次發生(shēng)，有(yǒu)效的辦法是按政府引導、企業主體(tǐ)、市場(chǎng)化運作(zuò)的方式來(lái)推進鄉村旅遊建設運營模式的改進，以更加市場(chǎng)化的投資機制(zhì)和(hé)運營模式來(lái)投資、建設、運營、管理(lǐ)鄉村旅遊的發展，以減少(shǎo)鄉村旅遊建設中的無效投資。

政府要切忌大(dà)包大(dà)攬，重在營造好鄉村旅遊的發展環境，為(wèi)投資與運營企業提供好各種服務。